| 抚宁县商务局2007年招商引资工作要点 |
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| 2007-01-13 10:35 文章来源：抚宁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、总体思路
坚持和树立科学的发展观，紧紧围绕“三线富民、八业强县”发展战略，积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。不断优化引资结构，着力提高引资质量,全面提高招商引资水平。
二、预期目标
实际利用外资在2006年任务的基础上增长10%，确保实际利用外资达到2860万美元。年内引进内资40000万元。
三、工作思路
（一）增强责任意识
“十一五”期间，随着国际资本流动、国内南资北移、环渤海经济区崛起步伐加快，我县面临千载难逢的发展机遇和前所未有的挑战。作为招商引资工作的县乡（管区）、开发区等职能部门，必须保持清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎接挑战，强势招商，促进全县经济的大发展、快发展。
1、把招商引资工作作为“一把手”工程来抓，摆到更加突出的位置。相关单位和部门的主要负责人亲自抓招商、抓项目。分管领导和职能科室要以招商引资工作为己任，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，形成招商引资工作的强大合力。
2、加大招商引资工作的宣传力度。整合全县媒体资源，集中力量，形成对外宣传的优势。通过举办会展、论坛、文艺演出、体育比赛等各种形式的活动对外宣传。既要宣传我县的区位、交通、产业、资源、环境等优势，又要宣传我县的招商引资政策和重点项目，使国内外投资商了解抚宁、投资抚宁、得益于抚宁。
(二)明确招商重点
1、围绕培育壮大支柱产业，明确重点招商引资领域。
根据国家产业政策和我县经济发展现状，通过合资、合作、独资、买断等途径，利用先进技术、工艺和设备，改造传统产业，调整产品结构，拓展资源能源低消耗、污染低排放、经济效益高、生态效益高、社会效益高“两低三高”符合循环经济规律的招商选资新途径。围绕“三线、八业”，在抓好“三线”产业化招商的同时，重点放在引进和运用高新技术、工艺和设备，延长石油化工、玻璃深加工等产业链条，改造水泥、造纸等传统产业。要着力提升主导产业竞争力，引导金属压延向钢结构件发展，玉米加工向淀粉深加工发展，水泥行业向日产4000吨及以上熟料新型干法生产项目和100万吨以上大型水泥粉磨站方向发展，造纸行业向符合经济规模的林纸一体化木桨纸和自偶清洁氧化制浆方向发展，玻璃工业向光电显示导电膜等特种玻璃项目延伸，玻璃纤维行业向年产3万吨（外资1万吨）及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品方向发展。按照冀重办[2006]22号文件精神，加快谋划和推进农业（总投资在1亿元以上）、工业（冶炼、石化总投资在5亿元以上，其它工业1.5亿元以上，国家认定高新技术产业化项目总投资在8000万元以上）、能源（风电、生物质发电总投资在2亿元以上，城市基础设施总投资在3亿元以上）等省级重点项目的前期工作，形成较大规模的项目储备。
2、依托地缘、人缘优势，明确重点招商引资国家、地区和对象。
⑴、境外。根据国际产业转移趋势，继续加大对港澳台、日本、韩国、欧美的招商力度，同时积极引进其他国家和地区的项目资金。着力加强与世界500强、国际知名跨国公司和产业联盟的合作。
⑵、境内。根据南资北移趋势，以广州、深圳、上海等地为重点，吸引“珠三角”、“长三角”地区的台资和民营企业；依托环渤海、环京津优势，吸引北京、天津等地的高新技术产业和研发中心；依托港口、区位优势，吸引华北、东北、西北地区的重型装备、机械制造产业。着力加强与国内500强、知名企业集团、高等科研院所的合作。
（三）创新方式，注重实效
1、推进品牌招商。发挥我县区位、暑期等优势，积极参与国际知名企业集团和中介机构合作，积极参加会展、高层论坛和各种专题招商会议。邀请著名企业、社团领导人来抚旅游、休疗，逐步培育我县招商引资品牌，不断扩大我县影响，树立国际形象，拓宽招商领域。
2、突出企业主体招商。采取有效措施调动企业招商引资的积极性和主动性，把企业推到招商引资的第一线，充分发挥企业招商引资的主体作用。鼓励民营企业和中小企业利用外资嫁接改造。为现有企业提供优质高效服务，促进其增资扩股或以商招商。
3、强化产业链招商。根据我县支柱产业的延伸方向，集中力量建设杜庄金属压延工业园、玻璃深加工工业园、县城骊骅淀粉深加工工业园，在留守营、牛头崖、石门寨、榆关等镇建设有明显产业特色的工业园区，科学规划，加大投入力度，完善基础设施和配套服务，推进产业链及配套项目招商，通过对产业各环节的分解，衍生出一批既具有分工又密切协作的关联企业。将重点项目的生产领域向上下游企业、产品延伸，通过纵向需求配套及横向服务拓展，增强支柱产业的竞争优势，做大做强产业集群。
4、推行领导出访招商。建立领导出访招商制度。各相关单位的主要领导和分管领导都要亲自带队外出招商，每年都要亲自引进1--2个项目。参与的赴境外的商务团组要有明确的招商洽谈项目和实质性的商务出访任务，并要拜访2家以上与我县产业关联度高的当地知名企业，推介我县的投资环境，回国后要以书面形式向县政府报告出访成果。凡是赴外团组达成的项目意向和获取的项目信息，都要责成专人跟踪洽谈、推进落实，直到得出最终结果。
5、实施代理（中介）招商。加强与国际友城、国外产业联盟、商会和涉外经济顾问的联系，选择部分影响大、关系广、能力强、对我县有感情的外商（中介人）作为我县招商代理，按照项目资金到位情况，依据抚政[2002]17号文件精神兑现奖励。
6、推进网上招商。①利用抚宁商务之窗推介发布项目。②利用已接通的25家世界和国内500强企业网站（电子邮箱）对接项目。③由县领导带队，小团组、多批次赴京、津、沪商务中心双500强企业、代表处所在地实行面对面项目对接、洽谈。
（四）优化发展环境，提高投资环境竞争力
进一步改善投资软环境，继续深入贯彻落实抚字［2004］10号、抚发［2004］6号以及市委、市政府《关于进一步优化投资环境的若干意见》和市纪委、监察局《关于招商引资工作中违纪行为的处理办法(试行)》等文件精神，充分依托和发挥纪检、组织、监察、经济环境投诉中心等部门的职能作用，严肃查处各种违法违纪行为，对于不正确履行职能、乱检查、乱收费、乱摊派等损害投资环境的单位和个人，不仅要追究当事人的责任，还要追究直接领导的责任。在行政执法部门、窗口单位实行群众举报“一次查实下岗” 制度。
四、工作措施
(一)解放思想，提高认识。牢固树立以开放促开发，以开发促发展和只有大开放才能大发展的观念，把对外开放和招商引资工作作为县域经济发展的一项长期任务，作为统揽经济工作全局的重要战略措施来抓，作为践行“三个代表”重要思想来认识，纳入各相关单位干部政绩的考核。切实做到思想观念跟上、服务跟上、工作跟上，抓重点、抓重点大项目。真正做到领导上有班子，发展上有路子，保证上有举措，工作上有成效。
（二）突出重点，强力推进。结合我县“三线富民、八业强县”发展战略，高起点、高站位、高科技。本着“在建项目抓如期竣工、已签约项目抓落地开工、储备项目抓包装推介、后续项目抓调研谋划”的原则，突出抓好5个亿元以上大项目。①秦皇岛首秦金属材料有限公司固体废弃物循环利用项目，项目投资7.5亿元。一是配合企业做好核准和增资前置支持性文件的准备，推进核准、增资审批进程；二是积极推进与香港嘉华建材有限公司合作洽谈进程，争取尽快合作成功。②列入河北省2007年重点开工的120万吨/年渣油延迟焦化及配套辅助工程项目，争取年内开工。③投资3亿元的一统纳米银制品（消毒液）项目，年内争取洽谈有实质性进展。④投资2000万美元的液化空气项目，年内签署投资文本。⑤继续跟踪中国舒跃高科技产业集团有限公司锅炉芯板项目。
（三）、提高素质，做好服务。
1、全年组织1—2次各相关单位招商工作人员的业务培训，增强其招商引资、项目工作业务技能，提高招商队伍的综合素质；
2、建立全县招商综合协调机制，整合招商力量，打破部门界限，形成分工负责、协调联动、信息共享、齐抓共管的招商引资新格局；
3、加大招商引资领导小组办公室职能作用，积极参与完善县级领导包项目制和项目领、代办制；
4、继续落实招商引资绩效考核责任制，年初分解绩效考核目标，年中做好运行调度，年底搞好绩效考核；继续兑现中介人奖励政策，形成全社会共同关注、参与招商引资的局面。
5、适时发布和贯彻执行国家最新研究制定的更加优惠的对外开放和招商引资政策。鼓励外来投资者到我县进行形式多样的投资和开发，切实做到对内对外一齐抓，内资外资一起引，营造人人都是投资环境，处处都是招商形象的招商、亲商、安商、富商的良好氛围，使投资者进得来、留得住、能发展，从而促进我县多层次、宽领域对外开放格局的形成；
6、每半年召开一次外商投资企业座谈会（或恳谈会），听取他们的意见和建议，各相关单位的领导和分管领导不少于1/3时间深入到所在地内外资企业调查研究，切实解决企业外围环境遇到的困难和问题，为来抚投资企业提供良好的发展环境；
7、研究精通国家发改委40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》、国科发计字[2006]370号《中国高新技术产品目录2006》和《外商投资产业指导目录（2006年）》产业政策规定，严把招商产业投资关口，使全县的传统的招商引资方式逐步向资源节约型和环境友好型方式转变，不断提高招商引资工作的经济效益、生态效益和社会效益。
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